План Маршала: цілі і завдання (коротко)

План Маршала є найбільшим успішним геополітичним проектом США в післявоєнній Європі.

Він має величезне економічне значення у відновленні економік 16 західноєвропейських держав, які постраждали у II Світовій війні. За своєю ж політичною суттю цей план є інструментом американської ідеологічної експансії. Зокрема, його реалізація штучно (виходячи з суто американської зовнішньої політики) політично протиставила західноєвропейські буржуазні держави зі східноєвропейськими соціалістичними. Зауважимо, що це дистанціювання, що послужило початком холодної війни, було навмисно закладено в план американськими "яструбами".

Розробка плану Маршала

Свою назву він отримав на честь міністра закордонних справ США Джорджа Кетлетта Маршала, який презентував 05.06.1947 р. знамениту програму відновлення Європи в Гарвардському університеті.

З інтересом сприйняли лідери країн Західної Європи американську ініціативу. Адже кризу економік їхніх держав власними зусиллями подолати не вдавалося. Через місяць, 12 липня, в Парижі відбулася зустріч представників 16 держав з американською делегацією. Було досягнуто згоди з американською стороною. Обговорювалися розміри і терміни фінансової допомоги.

Створений після цієї зустрічі "Комітет співробітництва" встановив необхідні розміри допомоги в розрізі кожної з 16 держав-реципієнтів, розробив терміни і цільове призначення.

План був приведений у виконання відразу по прийнятті Конгресом США в квітні 1947 р. спеціального закону "Про економічне співробітництво".

Втім, фактичним автором ідеї плану вважають не Джорджа Маршала, а Вілла Клейтона. Цей бізнесмен і дипломат першим зрозумів, що поствоєнні Сполучені Штати мають унікальну можливість отримання нових глобальних ринків і, відповідно, довготривалої перспективи розвитку. У її здійсненні він покладався на економічний потенціал США, що виробляли в 1946-1947 рр. близько 50% світової промислової продукції.

Цілі проекту США, що перетворює Європу

Цілі плану Маршала були стратегічними. Відповідно до заяви Джорджа Маршала, їх було чотири:

- відновлення економічного потенціалу Західної Європи;

- ліквідація бар 'єрів торгівлі;

- реконструкція та модернізація промислових потужностей;

- розвиток Європейської інфраструктури в цілому.

Втім, не менш важливими для США були політичні цілі, які відкрито в промові міністра не оголошувалися:

• реалізація доктрини Трумена (глобального протиборства комунізму) на європейському ринку;
• позбавлення західноєвропейських країн зовнішньополітичного суверенітету, включивши їх економічні зобов 'язання перед США "спеціальними політичними підпунктами" плану;
• переформатування Сполученими Штатами внутрішньополітичного процесу в західних країнах, що характеризувалося облаштуванням в них демократій, аналогічних американській.

Сутність проекту - проамериканський прагматизм

Яка ж у цей документ була закладена суть? План Маршала полягав у чіткому розумінні та реалізації США своїх прагматичних інтересів у Європі. Америка після II світової війни виявилася незаперечним економічним лідером. Вона прагнула почати великомасштабну економічну експансію проти поширення впливу СРСР у світі.

Але в першу чергу програма перешкоджала виникненню економічної кризи перевиробництва в самих Сполучених Штатах шляхом значного стимулювання американського експорту в Західну Європу. Значна промислова поствоєнна перевага США над європейськими країнами, не забезпечена платоспроможними ринками, несла лідеру загрозу кризи перевиробництва. Характерно, що фінансові інвестиції США в європейські країни (більшу частину яких складали кредити) допомагали оплачувати постачання американських товарів. До честі американців, слід вказати, що їх імпорт для Західної Європи був вибірковим: створювалися імпортозамінні потужності, формувалося експортне виробництво.

Втім, ця дієва допомога спеціальними договорами ставила європейські країни в залежність від США. Долар був їх взаємною валютою розрахунків. Економічні зв 'язки кожної європейської країни коректувалися з Вашингтона. Сутність плану Маршала, таким чином, зводилася до реалізації американської зовнішньої політики економічної експансії.

Америка йшла ва-банк. У разі провалу цієї програми під питанням автоматично опинялася доктрина Трумена. Тому для її реалізації залучили найкращий і авторитетний менеджмент. При уряді Сполучених Штатів була створена комісія з надзвичайними повноваженнями, роботу якої координував компетентний і авторитетний бізнесмен-промисловець Поль Гофман. Поточні питання співпраці з західноєвропейськими країнами безпосередньо курирували посольства США. Ця сфера координувалася видатним бізнесменом і дипломатом Авереллом Гарріманом.

Важливий аспект ефективності проекту - грошова реформа

Ефективність подальшої модернізації промисловості і зростання ВВП забезпечила грамотно проведена грошова реформа, що перетворила інфлюючі валюти західних держав на потужний фінансовий ресурс економічного зростання.

Фінансовою основою цьому послужили синхронно проведені грошові реформи демократичних країн щодо зменшення готівки в обігу. В Італії ціни після війни зросли в 50 разів, у Франції - в 18, в Нідерландах - в 6 разів, в Бельгії - в 3 рази, в Британії - на 80%. Рейхсмарки Німеччини взагалі втратили свою купівельну спроможність.

Грошові реформи в рамках плану Маршала були двоетапними. Спочатку вони передбачали обмін фіксованої кількості старих купюр на нові. Таким чином, оптимізувалася грошова маса в обороті. У 1949 році післявоєнна інфляція була остаточно переможена шляхом девальвації всіх валют щодо долара США. При цьому курс кожної західноєвропейської валюти був жорстко прив 'язаний до курсу долара США за прорахованою заздалегідь величиною, оптимальною для подальшого економічного розвитку.

Чому президент Трумен підписав план Маршала

Сам проект, як економічна складова, був першою сходинкою стратегії атлантичної інтеграції і проводився в рамках доктрини президента Трумена. Як відомо, пріоритети президента - ревізіоніста в перегляді системи міжнародних відносин зводилися до побудови однополярного світу на чолі з Америкою. Економічна і політична експансія ідеологічно виправдовувалися комуністичною загрозою.

Принципи плану Маршала минали з асиметричної політики "" відкритих дверей "", декларованої ім. США односторонньо лібералізували торгівлю виключно для демократичних країн Західної Європи. Але, з іншого боку, жорстку, небачену раніше в міжнародних відносинах дискримінацію по відношенню до соціалістичних країн включав в себе план Маршала.

Холодна війна, як вважають багато дослідників, почалася саме після підписань у рамках Плану Маршала двосторонніх договорів європейських держав зі Сполученими Штатами, внаслідок яких вони, серед інших зобов 'язань, були зобов' язані протиставляти економічному розвитку СРСР політику залізної завіси.

Чому Америка поспіхом реалізовувала план Маршала

Америка поспішала його реалізувати неспроста. Вона активно боролася з Радянським Союзом за вплив у світі. Без енергійних заходів з її боку поствоєнна політична ситуація на європейському театрі розвивалася з тенденцією посилення впливу СРСР.

Макроекономіка післявоєнної Західної Європи характеризувалася економічною кризою, що посилюється, загострюється соціальною обстановкою. Згідно з доповідями радянських консулів Молотову, західноєвропейські держави опинилися після війни неплатоспроможними. Кожен місяць за американський імпорт, критично необхідний для них, європейські країни недоплачували приблизно $1 млрд. Назрівали політичні зміни.

Водночас у Східній Європі під впливом СРСР формувалася система держав соціалістичної орієнтації. Як тут не згадати слова Маркса про "примару комунізму"? Відразу після війни за допомогою СРСР там намітився поступовий безкризовий розвиток. Соціальний устрій, характерний для соцстран, суперечив американським поглядам на "спосіб життя" і "форму правління".

Формування західного блоку держав

Не випадково план Маршала передбачав обов 'язковою умовою надання американської фінансової допомоги вимогу відсутності комуністів в урядах держав-боржників. Економічна експансія США супроводжувалася ідеологічним прикриттям. Радянський Союз американські політтехнологи у своїх концепціях представляли як "імперію зла", джерело загрози комунізму. Таким чином, повністю підкорявся доктрині побудови однополярного світу план Маршала. Цілі і завдання, що вирішуються ним, зводилися до консолідації і зміцнення так званого демократичного світу і відокремлення від нього країн соціалістичної орієнтації.

Американські політики реально побоювалися, що в умовах кризи країни Західної Європи оберуть соціалістичний шлях. Тому додаткові кошти виділялися на зміцнення європейського середнього класу, гаранта стабільності демократичного суспільства.

Західний блок держав зусиллями Сполучених Штатів ідеологічно активно протиставлявся Радянському Союзу і протидіяв його впливу на інші країни. У рамках доктрини Трумена була створена трансатлантична система міжнародних фінансових інститутів, що ізолюють СРСР і його сателітів, і організаційно сприяє економічному домінуванню західного світу: МВФ, МБРР, ГАТТ. Через заборони продажу технологій здійснювалася програма стримування СРСР.

Всі ці енергійні заходи дозволили Сполученим Штатам критично звузити міжнародні ринки, доступні країнам соціалістичного табору. Так почалася холодна війна, що закінчилася крахом СРСР після нафтового удару (санкціонованого зниження цін на нафту) у другій половині 80-х рр.

Економічні наслідки

План Маршала втілювався в життя виключно грамотно і цілеспрямовано. Історично терміни його реалізації визначаються чотирирічним часовим проміжком з 04.04.1948 р. (дата прийняття закону) за 31.12.1951 р.

Наслідки плану Маршала для економіки країн Західної Європи виявилися досить позитивними. Вони отримали необхідний імпульс для подальшого економічного розвитку. За 4 роки реалізації плану були інвестовані значні кошти в основні виробничі фонди. До $4 млрд. - у закупівлю сільськогосподарської техніки. До $5 млрд. - у машини та обладнання для шахт. До $3 млрд. - у виробничі потужності з видобутку і виплавки заліза і сталі.

Валовий внутрішній продукт Західноєвропейських країн за час реалізації "Програми відновлення Європи" (так офіційно називався план Маршала) збільшився на 32,8% (з $119 млрд. - до $159 млрд.)

Промислове виробництво зросло на 40% відносно довоєнного рівня, обсяг продукції сільського господарства - на 11%. До 1953 року загальноєвропейський оборот торгівлі зріс на 40%.

Таким чином, план Маршала досяг своїх цілей. Економіка Західної Європи отримала довготривалі стимули зростання, підвищилася продуктивність праці, розвивалася торгівля.

Навіть після офіційного закінчення плану допомоги європейським країнам США продовжували політику допомоги іноземним державам. Саме план Маршала заклав основи атмосфери співпраці, взаємної допомоги та підтримки між Сполученими Штатами та країнами Західної Європи. За економічними мірками, він був досить ефективний: щорічна допомога в $5 млрд. стимулювала збільшення випуску продукції на $20 млрд.

Ув 'язнення

Чи тільки в економічному відновленні поствоєнної Західної Європи проявився план Маршала? Коротко його можна охарактеризувати як яскравий приклад проамериканської економічної дипломатії.

Наслідки плану Маршала виявилися глобальними: США отримали величезний ринок Західної Європи, були закладені основи дієвої трансатлантичної інтеграції, почалася холодна війна.