Сучасний світ є багатополюсною спільнотою. Широко відоме таке міждержавне об 'єднання країн Європи, як Євросоюз. За аналогією з цією спільнотою країни Африки створили своє територіальне утворення - Африканський союз.
Дата створення організації
Дата виникнення організації досі однозначно не встановлена. Світова спільнота визнає днем народження союзу 9 липня 2002 року. Самі учасники об 'єднання вважають датою заснування 26 травня 2001 року. Чому виникло таке різночитання?
Постанова про утворення Африканського союзу була прийнята у вересні 1999 року на надзвичайній зустрічі глав африканських держав в Лівії (в місті Сирті). На наступний рік вони схвалили акт про заснування АС на саміті в місті Ломі (Того) і проголосили про створення союзу. У травні 2001 року п "ятдесят одна країна Африки ратифікувала акт про освіту АС. Так з 'явилася перша дата.
37-а Асамблея ОАЄ в липні цього ж року в місті Лусаці (столиця Замбії) затвердила базові документи, що характеризують законодавчу основу і устрій нової організації. Установлювальна хартія прийшла на зміну Статуту ОАЄ, який залишився правовою основою весь перехідний період від АОЭ до АС (що тривав рік). 9 липня 2002 року вперше відкрився саміт АС, який проходив у місті Дурбані (Південно-Африканська Республіка). На ньому обрали Табо Мбекі президента ПАР першим президентом Африканського Союзу. Європейці вважають цю дату початком історії Африканського союзу.
Причини утворення спілки
Африканський союз є найбільшою організацією держав Африканського континенту. Причини його виникнення зросли з економічних і політичних змін, що відбулися у світі після утворення першого міждержавного об 'єднання країн Африки.
Після досягнення незалежності сімнадцятьма країнами Африки в 1960 році, що отримав назву "рік Африки", їх глави прийняли рішення діяти спільно для вирішення проблем, що з 'явилися. У далекому 1963 році країни об 'єднали свої зусилля в рамках Організації африканської єдності. Першочерговими цілями політичного міждержавного об 'єднання стали: охорона національної незалежності та цілісності території держав, розвиток співробітництва між країнами союзу, вирішення територіальних суперечок, взаємодія в усіх сферах життя, спрямованість на міжнародне співробітництво.
До початку двадцятого століття велика частина поставлених цілей була виконана. Через кардинальні зміни в рамках міжнародного співробітництва перед африканськими країнами постали нові завдання. На базі ОАЄ вирішено було створити правонаступницю з новими цілями. Сьогоднішнє економічне становище країн Африки вимагає пошуку новітніх ефективних механізмів вирішення виникаючих проблем.
Головна відмінність
Утворений союз африканських країн розробив і приступив до реалізації економічної програми НЕПАД (за першими літерами англійської назви New Partnership for Africa s Development) - "Нове партнерство для розвитку Африки". Програма передбачає далекотерміновий розвиток держав на основі інтеграції між собою і рівноправного співробітництва з країнами світової спільноти.
Перехід союзу від пріоритету політичних цілей на економічні основи, як показує історія, благотворно вплине на вирішення існуючих проблем африканських країн. Це стосується головної відмінності ОАЄ і АС. Економічна взаємодія держав планується без спроб змін чинного політико-адміністративного поділу.
Мета організації
Першочерговою метою обрано економічну інтеграцію країн Африки. Економічне і політичне співробітництво, укупі зі зміцненням солідарності на міжнародному рівні, спрямоване на досягнення мети захисту суверенітету і створення оптимальних умов життя народів Африки.
Основні завдання
Для досягнення поставлених цілей виділені основні напрямки діяльності, сформульовані як завдання Африканського союзу. На першому місці знаходиться розвиток і зміцнення інтеграції країн Африки в соціально-економічній і політичній сферах. Для її виконання потрібна реалізація другого завдання: захистити інтереси населення континенту, просуваючи їх на міжнародний рівень. З перших двох випливає наступне завдання, без досягнення якого неможливе виконання попередніх: забезпечення миру всіх країн континенту та їх безпеки. І фінальне завдання: сприяння формуванню демократичних інститутів та захисту прав людини.
Держави - члени союзу
На сьогоднішній день в Африканський союз входять п 'ятдесят чотири держави. Якщо врахувати, що на Африканському континенті розташувалося п 'ятдесят п' ять країн і п 'ять невизнаних і самопроголошених держав, то це практично всі країни Африки. Принципово в союз африканських держав не вступає Королівство Марокко, пояснюючи свою відмову неправомірним рішенням союзу про входження до його складу Західної Сахари. Марокко вважає цю територію своєю.
Країни до складу Африканського союзу входили не одночасно. Більшість з них були засновниками Організації африканської єдності в 1963 році. Після перетворення ОАЄ вони всі перейшли в Африканський союз. У 1963 році двадцять п 'ятого травня союз включав країни: Алжир, Бенін (до 1975 року Дагомея), Буркіна-Фасо (до 1984 року Верхня Вольта), Бурунді, Габон, Гана, Гвінея, Демократична Республіка Конго, Єгипет, Камерун, Конго, Кот-д 'Івуар (до 1986 року називалася Берег Слонової Кості), Мадагаскар, Ліберія, Мавританія, Малі, Лівія, Марокко (вийшла з союзу 1984 року), Нігер, Руанда, Сенегал, Уганда, Сомалі, Сьєрра-Леоне, Того, Нігерія, Туніс, Центральноафриканська Республіка, Чад, Судан, Ефіопія. У грудні тринадцятого числа цього ж року в ОАЄ увійшла країна Кенія.
Збільшення союзу до розмірів континенту
1964 року в ОАЄ увійшла Танзанія - 16 січня, Малаві - 13 липня, Замбія - 16 грудня. Гамбія приєдналася в жовтні 1965 року, Ботсвана - 31 жовтня 1966 року. 1968 рік поповнив ряди організації ще трьома країнами: Маврикій, Свазіленд - 24 вересня 1968, Екваторіальна Гвінея - 12 жовтня. Ботсвана, Лесото, Гвінея-Бісау вступили в об 'єднання 19 жовтня 1973 року. А 1975 році приєдналися Ангола - 11 лютого, Мозамбік, Сан-Томе і Прінсіпі Кабо-Верде, Комори 18 липня. 29 червня 1976 р. союз доповнили Сейшели. Джібуті долучилися до решти держав 27 червня 1977 р., Зімбабве (країна жебраків мільйонерів, як її називають) - 1980 року, Західна Сахара - 22 лютого 1982 року. Дев 'яності роки знову призвели до збільшення числа членів Організації Африканської єдності: Намібія увійшла в 1990 році, 24 травня 1993 року членом стала Еритрея, 6 червня 1994 року - Південно-Африканська Республіка. Останньою державою, яка отримала членство вже в Африканському союзі 28 липня 2011 року, став Південний Судан.
Різноманітність країн-учасників
В АС входять країни, які за своїм соціально-економічним розвитком стоять на різних щаблях розвитку. Охарактеризуємо деякі з них.
Країна Нігерія не поступається іншим країнам Африки першим місцем за чисельністю населення. При цьому вона розташована лише на чотирнадцятому місці за площею своєї території. З 2014 року держава перетворилася на передового виробника нафти на континенті.
Гвінея-Бісау - одна з найбідніших держав світу, займає місце серед першої п 'ятірки. Багаті поклади нафти, бокситів і фосфатів не розробляються. Основне заняття населення - рибальство і вирощування рису.
До найбідніших належить і країна Сенегал. Розробка родовищ золота, нафти, залізної руди і міді ведеться слабо. Держава виживає на кошти гуманітарної допомоги, що надходять з-за кордону.
Камерун - країна протилежностей. З одного боку, це держава зі значними запасами нафти, що займає одинадцяте місце серед нафтовидобувних країн Африки. Це дозволяє назвати країну самозабезпечуваною державою. З іншого боку, половина населення її знаходиться за межею бідності.
Основоположні принципи
Актуальність збройних конфліктів між країнами призвела до формування базового принципу АС. Транснаціональні корпорації і місцева еліта зацікавлені в отриманні права володіння і розпорядження покладами різних корисних копалин на території держав континенту. Для недопущення можливих збройних конфліктів прийнято правило визнання державних кордонів членів союзу, які вони встановили на час досягнення ними незалежності.
Союз взяв на себе право на пряме втручання у справи держав-членів організації, якщо рішення приймається двома третинами від усіх членів Асамблеї глав держав і урядів. Таке рішення і подальше введення військ АС можливе в разі прояву геноциду проти окремих народів, вчинення злочинів проти людства і військових злочинів.
Традиції і новаторство
Новий принцип полягає в тому, що глави урядів, які прийшли нелегальним шляхом до влади, до роботи в АС не допускаються. Для країн-порушників передбачено низку санкцій, починаючи від позбавлення голосу на Асамблеї і закінчуючи припиненням економічної взаємодії. Заходи спрямовані на збільшення відповідальності керівників держав.
На міжнародній арені АС дотримується принципу співпраці і неприєднання, проголошених у Статуті Організації Об 'єднаних Націй.
Структура органів влади
Асамблея глав держав і урядів стоїть на чолі вищих органів влади Африканського союзу і скликається один раз на рік. У виконавчій владі головує Комісія АС. Для виборів голови АС і голови Комісії АС проводяться вибори один раз на рік. В ОАЄ склалася своєрідна традиція: місце голови Африканського союзу займає глава держави, в якому проходив саміт. Структура органів влади передбачає вибір Всеафриканського парламенту (ВАП).
Судову владу очолює Суд союзу, для якого місцем розміщення стала країна Нігерія. Для вирішення загальносоюзних проблем створено Африканський центральний банк, Африканський валютний фонд, Африканський інвестиційний банк. У міру необхідності Асамблея має право організовувати спеціалізовані технічні комітети для вирішення назрілих питань. Так виник союз з питань економіки, соціальної політики та культури. У 2010 році сформувалися війська, які замінили створені спочатку регіональні багатонаціональні війська.
Комісія Африканського союзу налічує вісім членів. Жінки складають з них переважну більшість (п 'ятеро з восьми). Положення про ВАП рекомендує вводити двох жінок серед п 'яти обов' язкових депутатів від кожної країни-учасника союзу.
Керівний центр і Адміністрація Африканського Союзу знаходяться в Ефіопії в місті Аддіс-Абебі.
Перспективи розвитку Африканського союзу
Двадцять перше століття прагне уникати непередбачених ситуацій, приділяючи все більшу увагу формуванню і розвитку наддержавних структур. Сьогодні міжнародні міжурядові організації перетворюються на центри напрямку зусиль з вирішення глобальних проблем сучасності. Інтеграція країн Африки, які в своїй більшості належать до категорії найбідніших, покликана об 'єднати зусилля на ліквідацію причин породження жебрацького стану.
АС замінює собою дві існуючі до нього міжнародні міжурядові організації: ОАЄ та АЕС (Африканське економічне співтовариство). Діяльність АЕС, розрахована на тридцять чотири роки (починаючи з 1976 року) не змогла впоратися з негативними наслідками глобалізації. Виправити становище покликаний АС.